隨波雜記

證人保護法解說
一、 前言
證人保護法於民國八十九年一月十月立法院三讀通過，同年二月九日總統公佈施行；證人保護法施行細則於九十年七月四日行政院與司法院共同公佈。證人保護法之立法目的於第一條第一項明定「為保護刑事案件及檢肅流氓案件之證人，使其勇於出面作證，以利犯罪之偵查、審判，或流氓之認定、審理，並維護被告或被移送人之權益，特制定本法」；是有鑑於現代犯罪活動在隱密特性，逐漸趨向國際化、組織化、專業化、智慧化、科技化，欲以傳統查緝犯罪思維實已難有突破，因此一方面加強執法人員士氣，另一方面加強打擊犯罪效能，制定證人保護法，使人權及治安兩者兼顧，可謂司法史上的重要里程碑。
所謂證人，乃訴訟上對於法律有關事實，就其所知覺或親自見聞所得而為陳述之第三人。在傳統刑事訴訟一向以發現犯罪事實及保障被告人權為兩大主題之下，刑事司法程序向來只關注被告權利之維護，證人的地位顯然不是很受重視，證人除了得申請旅費外，似乎毫無利益、權利可言，這種現象在早期犯罪形態中，在正義感驅使下出庭作證或有可能，但是在一些重大犯罪或組織犯罪，證人很容易遭到犯罪行為人的報復。因此當國家希望證人為公益而作證的同時，國家便負有保護證人，並排除危害的義務，甚至給予獎勵以補償其所承擔的危險，才不失均衡。

作證之義務與權利
證人是對審判或檢察機關陳述自己過去觀察事實的第3人，因證人多親自見聞事實真相，其是否到庭據實陳述，對偵審正確與否，有很大的影響。因此，一般國民都有當證人的義務。
所謂當證人的義務，包括：
到場的義務。證人收到法院或檢察署的傳喚而無正當理由（如重病不能行動、天災地變、交通中斷）時，有到場作證的義務。原則上不能由他人或僅提出書面報告代替（此乃直接審理主義及言詞審理主義之原則），違反此義務依法可對之科處新台幣3萬元以下之罰鍰，並可以將證人強制拘提到場，也可以連續處罰。
陳述的義務。證人有就他曾經見聞的事實據實陳述的義務。如有違反，可以科處新台幣3萬元以下之罰鍰，不過，有些人和訴訟當事人間有較近的親屬關係或身分特殊，不便作證，證人可拒絕證言。例如證人為被告的配偶、家屬、或證人就其職業上（如醫師、律師）等所知悉有關他人應守密的事項而受訊問時之情形。至於是否可以拒絕證言，應由法官或檢察官判斷，非可由證人隨意自行決定

內政部警政署　函
受文者：中華出版倫理自律協會
發文日期：中華民國98年1月17日
發文字號：警署行字第0970143057號
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